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今年自然气缺口超113亿破方 四天三部委急出招缓

2017-12-09 14:38    作者:本站

[摘要]今年全国天然气缺口超113亿立方;此前国内多个地区接踵限气;专家建议加快油气体制改革。

  “最近家里取暖没事,但做饭的气不够用了”,12月7日,一位保定市民告知记者,这种情况大略是从10天前开始,据说有关部门正在调气过来,但似乎要一个月后才会好点。

  入冬以来,天然气价格暴涨,LNG(液化天然气)价格持续上扬至历史新高,华北等地区的“气荒”现象此起彼伏,人们纷纷在问,中国的能源供应怎么了?

  危急之下,中心有关部门重拳出手,在发改委组织各省份召开告诫会之后,环保部近日下发特急文件,提出“进入供暖季,凡属没有开工的项目或地方,继承沿用过去的燃煤取暖方式或其他替代方式”。

  目前,政策后果已经初步浮现,LNG市场开端小幅降温,来自行业机构卓创的数据显示,12月6日的LNG全国标杆价格为7191元/吨,下跌0.73%。

  多部门重拳出手,天然气价格迎拐点

  12月7日,一封来自环保部《关于请做好散煤综合管理确保大众暖和过冬工作的函》的特急文件在网络传播。新京报记者从行业人士处确认了文件实在性。

  该文件提出,以保障干部温暖过冬为第一准则,提出进入供暖季,凡属不竣工的名目或地方,持续沿用过去的燃煤取暖方式或其他替换方法。此前,文件中波及的京津冀、河南、山东、陕西等城市今冬都在大幅度推进煤改气。

  此番煤改气政策突然生变,源于近期天然气市场的异动。

  12月1日,液化天然气挂牌价创出9400元/吨的历史新高,报价者是黑龙江大庆中瑞燃气公司。公开数据显示,大庆中瑞的挂牌价比11月30日猛涨了1400元/吨。

  据卓创资讯数据统计,11月中旬以来,国内多个地区相继公布限气政策,缺气区域主要为陕西、河北、山东、河南等北方地区,天然气价格上调幅度约10%,个别地区上调幅度达15%。另外,华北地区LNG价格已在8000元/吨以上,涨幅超过60%,个别厂商报价高达9400元/吨,创历史新高。在媒体公开报道中,“气荒”一词频繁出现。

  回溯近年状态,“气荒”并非首次涌现。

  就在2016年,由于遭受酷寒气象,北京的用气度急剧攀升,出现过一次短暂的“气荒”,不外终极有惊无险。然而,这一次,“气荒”动真格的了。

  11月底,河北省决议启动全省天然气需求侧治理机制,11月28日零时起进入全省天然气供应Ⅱ级预警状态(橙色预警)。橙色预警为严峻紧张状态预警,河北全省供需缺口达10%-20%,并对经济社会畸形运行发生较大影响。

  恰是在天然气供给缓和的背景下,环保部下发了上述文件。事实上,近期发改委、商务部也对气荒问题比拟关注。日前,各地发改委已经密集召开价钱告诫会试图稳固天然气市场。

  比方,山西政府官网公布,省价监局近日召开液化天然气价格法规政策提示告诫会,会议提醒告诫各企业和相关社会组织要依法诚信经营,增强价格自律,提出“六不准”,如不得假造分布涨价信息,不得滥用市场安排地位、不得达成垄断协议等。

  随着多部门重拳出手,LNG价格开始应声回落。卓创数据显示,在12月1日创下7236元/吨的高点之后,LNG价格开始小幅回落,12月6日,全国LNG标杆价格下跌至7191元/吨。

  突然冒出的煤改气增量

  在此番气荒和国度政策出手背地,是海内天然气供应短期内呈现不小缺口。

  国家发改委数据显示,今年全国天然气消费量预计超过2300亿方,增量超过330亿方,同比增幅达到17%。这个增量和增幅,相称前5年年均增量的2倍以上,刷新我国天然气消费增量的历史,消费量浮现暴发式增长。

  依据三大石油公司上报数据,今年,全国天然气总缺口超过113亿方,2021年缺口超过300亿方,届时,用气高峰时段天天的缺口可能就达到2亿方。

  卓创资讯剖析师刘广彬以为,价格的上调,必定水平上反应了国内天然气市场资源的供不应求。出现供不应求现状的主要抵触是天然气上游供应不可能满意快捷增长的下游需要。当然,目前国内天然气体制机制还不完美,恶性竞争以及垄断经营等问题时有产生,不消除各好处相干者博弈下导致的天然气供应短缺。

  对于这一缺口,国内最大天然气供应商中石油已经早有预感。

  据中石油提供的数据,今冬明春供应北京市、河北省的筹划量为121.6亿方、50.2亿方,增幅分辨为13.4%,57.9%。与去年比拟,向河北省增加供应18.4亿方,主要用于锅炉煤改气、村村通改造和石家庄热电九期投产。向河北的天然气增加量占京津冀地区总体资源增量的55.2%。

  但“煤改气”的疾速推动仍是超越了预期。

  “规划之内的煤改气,基础能够得到天然气的保障,让人措手不迭的是那些忽然冒出来的煤改气增量”,中石油在发给记者的一份资料中表现,今年作为国家《大气污染防治举动打算》的目的年份,各地纷纭加大“煤改气”力度,进步清洁能源位置。为实现上述目标,北京、天津、石家庄等地就煤改气划定了量化指标,而处所政府煤改气的数目早已超过了量化指标。

  2017年,河北省下达的煤改气方案为居民煤改气180万户,锅炉煤改气4500蒸吨。但实际情况是居民煤改气预计实现260万户,锅炉改革11700蒸吨。

  厦门大学中国能源政策研讨院院长林伯强指出,推行“煤改气”的主要破足点是减少环境传染,是实现雾霾管理、清洁发展、建设漂亮中国的必定请求。“煤改气”的慷慨向是对的,而目前天然气的缺乏则是当前必需战胜的困难。

  产业用户与居民用户“争气”

  除了爆棚的煤改气,其余工业用户对天然气的“胃口”也在敏捷攀升,如工业燃料和发电用气,今年的同比用量均超过从前3年的增量之和,出现了工业用户跟居民用户“争气”景象。

  公然信息显示,自然气应用重要集中在城市燃气、发电、化工跟工况企业四个范畴。据中石油供给的数据,城市燃气行业同比增加13%,发电行业同比增长28%,化肥化工同比增长25%,工矿企业同比增长21%。

  国家发改委数据显示,今年全国天然气消费量预计超过2300亿方,增量超过330亿方,同比增幅到达17%。这个增量和增幅,相称前5年年均增量的2倍以上,刷新了我国天然气消费增量的历史。

  气荒裸露出来了储运设施装备(主要是管道和储气库)建设的短板。目前,我国的地下储气库有效工作气量还不到60亿方,仅占天然气消费总量的3%左右,而在一些天然气利用大国,这一比例广泛达到12%以上,如美国事16.8%,俄罗斯15.8%,德国27%,法国濒临30%。

  多家气田进入满负荷出产状况

  天然气涨价潮此起彼伏,甚至于被称为气荒,保利协鑫石油天然气集团董事擅长宝东认为,这主要是受宏观经济趋稳向好、气价较低、大气污染防治力度加大、北方清洁供暖以及政策集中配套等因素影响,天然气消费明显回暖,进入冬季以来增速更快,以致我国天然气需求的增速大于天然气供应的增速,导致了一定程度的供不应求的局势。

  因而,要保持天然气市场供需平衡和价格稳定,一个主要措施就是增加供应。

  卓创分析师冯海城也认为,“在天然气消费需求坚持茂盛的情况下,为了市场平衡稳定,增长供应就成了必须面对且须要解决的问题”。

  中石油在发给新京报记者的一份材料中称,目前其管存及LNG罐存已达警惕线,为保障管网保险运行,保障辖区内的居民用气,中石油已经采用多项办法。

  目前,不少气田也步入了满负荷生产状态。12月3日,青海油田天然气日产量攀升至1870万立方米。涩北、东坪、马仙三大气田比去年同期提前10天进入满负荷生产状态。

  LNG市场成为焦点

  在加快产能开释的同时,跨地域调配天然气已经正在加速推进。

  据记者从行业人士和油气企业懂得的情形,目前气价大涨的地区主要集中在华北地区,南方省份因为在供暖需求上远不如北方地区,其市场较为稳定。

  领有涪陵页岩气等大型气源基地的中石化向新京报记者提供的材料显示,其正在积极与其他企业和谐,加快管道互联互通,采取资源串换、代输等多种手腕解决地区供需矛盾。

  金联创分析师左晨表示,“目前南北方价差拉大,南气北上已经可达河南、安徽、山东南部一带,久远来看对北方价格或造成牵制,后期价格或有回落。但斟酌到整体供需仍旧紧张,整体跌势不会太大”。

  海外LNG的获取也进入大众视线。

  中石油方面表示,一方面正直出多个商贸团队寰球搜查牢靠的LNG现货资源,一方面积极与资源国沟通,防止出现减供、停供、无需下载等不断定性危险。

  “中国高度器重天然气供应保障,踊跃支撑企业在增添国内天然气生产的同时,多元化入口海外天然气资源”,商务部消息发言人顶峰12月7日在新闻宣布会上这样表示。

  因为当前国内油气体制限度起因,目前民营企业也将海外作为扩大目标。

  保利协鑫石油天然气集团董事长于宝东表示,其在东非地区的埃塞-吉布提油气项目的基础设计已经全体完成,预计2018年具备全面动工建设的前提,“近期,受益于气价大涨的因素,埃塞-吉布提项目标长约销售协议会谈进展顺利,预计可于近期签订存在法律束缚力的协定”。

  ■ 对话

  业内建言加快油气体系改造

  刘广彬 卓创资讯分析师,天然气行业专家

  于宝东 保利协鑫石油天然气团体董事长,行业资深从业者

  一场连续蔓延的严峻“气荒”,引起了有关部分及市场的普遍关注。11月中旬以来,国内多个地区相继颁布限气政策,华北地区LNG价格涨幅超过60%;12月1日,液化天然气挂牌价创出9400元/吨的历史新高。

  “气荒”及其带来的价格上涨,也给天然气价格市场化改革带来了新的课题和义务。这次气荒的成因是什么?谁能从中受益,谁受到的负面冲击最大?未来天然气供给可以采取哪些措施来避免诸如此类的气荒?

  气荒源自供需构造不均衡

  新京报:目前我国天然气/LNG主要供给渠道有哪些?近多少年来的供需结构是怎么样的?

  刘广彬:国内天然气的主要供应渠道有两类:一是国内自产,二是国外进口。2017年1-10月份,我国天然气产量1212亿立方米,同比增长11.2%;天然气进口量722亿立方米,增长27.5%;天然气花费量1865亿立方米,增长18.7%。在天然气供应端,2017年整体涨势显明。

  即便如斯,面对快速增长的下游需求,特别是随着冬季采暖季的降临,国内天然气市场出现显著的供不应求。中石油预估,全部冬季采暖期,北方资源供应缺口约48亿立方米。

  于宝东:目前我国天然气的主要供给渠道分为国产气、进口气两种。国产气已逐步形成惯例、十分规的多元供气局面,进口气已形成管道气和LNG多渠道供应格式,资源进口国超过10个。近年来,随着我国天然气对外依存度不断上升,进口吻的占比逐步上升。

  供需结构方面,我国于2006年开始进口LNG,2009年底开始进口中亚管道气,2013年中缅天然气管道建成投产,标记着西北、西南进口天然气管道和海上LNG进口通道初步造成。整体看,目前国内的天然气供应以管道气为主。

  新京报:今年的气荒,某种程度上说是不是这种供需结构下的必然成果?

  刘广彬:目前,国内并没有新的进口管道投产,LNG接收站数量亦未几,天然气资源开采短期内增长潜力有限,加之储气调峰设施建设不足,管网联通程度以及建设范围较小,面临较大的下游需求增速,天然气市场出现供应缺口也是必然。

  于宝东:跟着我国干净能源政策的鼎力推行,天然气在一次能源中的占比一直增长,国内天然气工业发展的黄金十年已经到来,咱们预计天然气将在2020年后逐渐向供不应求改变。

  下游终端用户受冲击较大

  新京报:当前“气荒”在华北表示得特殊重大,华北天然气市场主要的供应商是哪些企业?

  于宝东:华北地区的天然气市场,主要的供应商以三桶油为主,在三桶油以外,还有不少第二梯队企业,例如京能、北京燃气、新奥等企业。当前,国家正在力促基础设施(LNG接受站和长输管网)向第三方准入,第二梯队企业为补充缺乏上游资源的先天劣势,积极参与三桶油混杂所有制改革,正在基本设施领域抢滩布点。

  刘广彬:天然气冬季供暖的主要地区是华北地区,主要气源供应商为中石油、中石化以及中海油等,其中以中石油西气东输以及陕京体系为主要气源起源。

  新京报:随着气价上涨,哪类企业受益于气荒,哪类企业受到的负面冲击较大?

  刘广彬:年内天然气需求的快速增长,很大程度上刺激各供应商的上游生产增产增效,同时天然气价格的上浮在一定程度上保证了这些企业的收益。而对于下游终端,首先,因价格上调导致本钱上浮;另外,冬季供暖用气高峰期,局部地区工贸易领域制约用气,天然气供应不足。

  于宝东:随着气价上涨,我们认为受供需局势趋紧的影响,供应商将受益于气荒,下游终端用户将受到负面冲击较大,假如气价上涨过快,甚至可能会出现煤改气逆替代或者电代气的可能。

  新京报:作为国内大型能源企业,协鑫受到的影响怎么?

  于宝东:近期,受益于气价大涨的因素,协鑫的埃塞-吉布提项目的长约销售协议谈判进展顺利,预计可于近期签署具备法律约束力的HOA。但这是个双刃剑,协鑫国内天然气电厂的成本压力会回升。

  加快建设储气调峰设施

  新京报:近期出现的气荒问题,短期内如何解决?

  刘广彬:短期来看,应加快中石化天津LNG吸收站建设进度,倏地投产进气;另外增进天然气管网的互联互通,使得南北货色天然气资源的公道调配。再者,尽快解决中亚天然气限供问题,保障这一骨干渠道的气源供应。

  于宝东:短期而言,政府可以应用综合政策手段解决供应短缺问题。其一,进一步推进价格的市场化改革,设计适合的市场鼓励机制,提高供给侧的积极性;其二,从雾霾治理角度动身,加大对于“煤改气”的补助力度,在必要时候,可以就义一定程度的工业用气来知足居民需求。

  新京报:中长期内如何解决气荒这一问题?

  于宝东:对中长期而言,倡议加大油气行业改革力度,加大贮备设施建设和管道建设,加快推进第三方行业准入机制,独特介入国家的能源保障。对于天然气价格构成机制,提议保持“放开两头,管住旁边”的改革路线,这样可以使得市场参加主体在充分竞争的环境下,公正计价,充足施展市场调节的作用,有利于天然气行业的健康发展。

  刘广彬:将来,应积极加快储气调峰设施建设,对储气库,提别是策略储气库的建设应尽快提上日程,各主要天然气消费地区,特别是节令峰谷差较大的北方供暖地区,应尽快完善天然气储备站建设。另外,积极推进天然气市场化机制改革,完善定价机制、管输轨制等在内的天然气市场机制。

  B04-B05版采写/新京报记者 赵毅波

(新京报)

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